馮正霖：民營資本可分享萬億級通用航空蛋糕
圖：3月12日，中國民航局局長馮正霖（左）做客新華網(wǎng)。
12日，中國民航局局長馮正霖做客新華網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流。馮正霖表示，通用航空值得社會資本關(guān)注，民營資本將有更多機(jī)會分享一個萬億級的大蛋糕。
以下為訪談主要內(nèi)容：
記者：今年《政府工作報告》提出，落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項目，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展。中國民航怎么落實？
馮正霖：民航是國家較早向民間資本開放的領(lǐng)域之一。改革開放以來，民航積極鼓勵和支持民間資本參與民航事業(yè)的發(fā)展，在公共航空運(yùn)輸、通用航空、航空器維修、服務(wù)保障、客貨運(yùn)輸銷售代理等多個領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批具有一定規(guī)模、管理日益完善的民營企業(yè)，對于打破壟斷經(jīng)營、活躍航空市場、提高服務(wù)水平發(fā)揮了重要作用，成為促進(jìn)民航發(fā)展的重要力量。以航空運(yùn)輸企業(yè)為例，截至目前，我國58家航空公司中，民營和民營控股公司達(dá)15家。
我國民航踏上了新時代建設(shè)民航強(qiáng)國的新征程，為此民航局黨組謀劃了“一加快二實現(xiàn)”的戰(zhàn)略進(jìn)程安排。這是實現(xiàn)民航科學(xué)發(fā)展和歷史性跨越的戰(zhàn)略部署，需要充分利用一切社會力量共同參與。民間資本是民航事業(yè)發(fā)展的重要資金來源，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資民航業(yè)，對促進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展，推動新時代民航強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。同時，新時代民航強(qiáng)國建設(shè)也為民間資本孕育了大量的投資機(jī)遇。比如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，據(jù)測算，到2020年，全國運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)260個，覆蓋所有地級行政區(qū)；到2035年，運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)到400個，覆蓋所有縣級行政區(qū)。民間資本參與民用機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營空間廣闊。
此外，作為民航兩翼之一的通用航空也值得社會資本關(guān)注，隨著通用航空更加普及應(yīng)用到國計民生領(lǐng)域，通用航空交通功能、公共服務(wù)和新消費(fèi)功能將越來越得到重視。除了傳統(tǒng)工農(nóng)林作業(yè)外，航空醫(yī)療救援、短途運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)領(lǐng)域，低空旅游、飛行體驗等消費(fèi)性需求領(lǐng)域都蘊(yùn)藏著大量投資機(jī)會，民營資本將有更多機(jī)會分享一個萬億級的大蛋糕。
民航強(qiáng)國建設(shè)需要民間資本深度參與，那么怎樣保證民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展呢？今年1月19日，《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定》正式實施，這是落實國家鼓勵民間投資政策措施，保障民間資本參與民航發(fā)展的制度性、綱領(lǐng)性文件。近年來，國家政策、民航行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場環(huán)境以及市場主體需求等發(fā)生巨大變化。十八屆三中全會提出要全面深化國企改革，發(fā)展混合所有制。民航局的最新投資規(guī)定進(jìn)一步放開行業(yè)內(nèi)各主體之間的投資限制。在機(jī)場方面，除了需要特別管理的公共航空運(yùn)輸企業(yè)、樞紐機(jī)場以及戰(zhàn)略機(jī)場外，全面放開通用機(jī)場和行業(yè)其他主體之間的相互投資；可以說，修訂后的《規(guī)定》大幅放寬投資準(zhǔn)入，既打碎了針對民間資本的“玻璃門”，又拆除了“彈簧門”。
總之，民航發(fā)展的大門始終向民間資本敞開，民間資本投資民航業(yè)也正當(dāng)其時。下一步，我們將研究推出一批有吸引力的項目，向社會公布，希望大家關(guān)注、投資。
