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樊會濤：通用航空望成經(jīng)濟增長新引擎
“我們國家現(xiàn)在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就尋找新的經(jīng)濟增長點，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，通用航空產(chǎn)業(yè)有可能成為下一個經(jīng)濟增長點。”今年全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、中國航空工業(yè)集團有限公司科技委副主任、研究員樊會濤接受大眾證券報記者采訪時這樣說道。而樊會濤今年兩會帶來三方面建議，除了推動軍民融合深度發(fā)展、大力實施全新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，第三個就是加快推動通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
通用航空或成經(jīng)濟新增長點
“我們國家現(xiàn)在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就尋找新的經(jīng)濟增長點，前20年汽車、房地產(chǎn)是我國發(fā)展的主要增長點，但現(xiàn)在基本進入平穩(wěn)階段，后面可能很難成為新的經(jīng)濟增長點。”今年全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、中國航空工業(yè)集團有限公司科技委副主任、研究員樊會濤如是稱。
樊會濤認為，“下面我們經(jīng)濟要發(fā)展的話，就要尋找新的增長點，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，通用航空產(chǎn)業(yè)有可能成為下一個經(jīng)濟增長點。特別是中國人喜歡出游，如果能像買車一樣，那么我們通用航空需求量非常大，前景非常廣闊。”
記者就注意到，貴州省近日出臺的《貴州省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025)》，提出到2020年貴州將打造6-8個精品空中游覽項目，4-5條低空觀光示范航線。
而國務(wù)院2016年發(fā)布的《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》顯示我國通用航空產(chǎn)業(yè)將是萬億級別。指導意見提出，到2020年建成500個以上通用機場，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級旅游景區(qū)。通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬小時以上，通用航空業(yè)經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億元。
以通用飛機為例，資料顯示，目前全球擁有30萬架通用飛機，其中美國24萬架，而我國在冊的通用飛機僅2272架。今年全國兩會期間，多位人大代表建議加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認為對于深化軍民融合發(fā)展，建設(shè)科技強國、航天強國、交通強國，培育新的經(jīng)濟增長點，具有重大的戰(zhàn)略意義。還有代表提供的數(shù)據(jù)稱，未來10年全國各類通航飛機需求達1.2萬架，年均復合增長率達20%。
三方面建議發(fā)展通用航空
不過樊會濤指出，我國通用航空發(fā)展上存在待解決的問題。“我們通用航空處于剛剛起步階段，存在一些問題。一是通用航空基礎(chǔ)設(shè)施比較弱，比如通用航空機場就非常少。二是我們低空領(lǐng)域管理很嚴，比如通用航空特點導致存在很多想飛就飛、想走就走的需求，現(xiàn)在嚴格審查審批，等批下來了，可能需求就沒有了。三是我們關(guān)于通用航空安全管理存在差距。”
公開資料還顯示，目前我國通用航空制造業(yè)上成規(guī)模的企業(yè)屈指可數(shù)。像通用飛機制造商上，我國主要為中航工業(yè)，還有一些公司采用生產(chǎn)許可證方式總裝生產(chǎn)通用飛機，而更多的規(guī)模較小通航公司引進的生產(chǎn)機型大都采用到岸組裝，沒有生產(chǎn)授權(quán)和許可，更談不上獲得全部設(shè)計研發(fā)資質(zhì)和自主知識產(chǎn)權(quán)。
記者了解到，樊會濤今年兩會建議就包括通用航空。“我主要帶來了三個方面的建議：一是推動軍民融合深度發(fā)展。第二個是大力實施全新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。第三個是加快推動通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”關(guān)于通用航空的建議上，樊會濤表示與通用航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題有關(guān)，“包括加強通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加大低空領(lǐng)域開放，還有針對國產(chǎn)通用航空器制造推出支持政策，比如稅收等方面。”
有機構(gòu)也研究認為，我國通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、低空空域管理改革進展緩慢、航空器自主研發(fā)制造能力嚴重不足等三方面是我國發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)所面臨的主要問題。綜合今年兩會期間代表委員們的建議來看，也多集中在上述三方面，有建議提出發(fā)展通用航空制造上，還應支持以先進的通用飛機制造業(yè)為核心的民營企業(yè)打造國家品牌。
軍民融合既強軍又富國
此外，對于軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，樊會濤也表示深有感觸。就與中航工業(yè)關(guān)聯(lián)比較深的軍民融合上，樊會濤稱也在學習中，他的理解是，軍民融合應該是把過去相對獨立的國防科技工業(yè)和民用科技工業(yè)結(jié)合起來。過去說軍民是獨立的，軍民融合以后要實現(xiàn)軍民一體化。“軍民融合是一個過程，不是今天才有的。早期我們是叫軍民結(jié)合，今天叫軍民融合，前面是“物理反應”，后面是“化學反應”，是更大范圍、更高層次的將國防和軍隊建設(shè)融入到國民經(jīng)濟建設(shè)整個體系里面去。”
樊會濤認為，現(xiàn)在軍民融合已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，并且把它看作是我們國家實現(xiàn)強國夢、強軍夢主要的抓手之一。如何突出安全與發(fā)展，如何突出經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)，對各國來說都是歷史性的難題。當前中國正在由大變強，也面臨著類似的考驗。我們搞軍民融合應該是希望能把經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)兩個資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。實現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用，達到經(jīng)濟建設(shè)和國防效益最大化，統(tǒng)一強軍和富國兩大目標。
“軍民融合國家頂層的規(guī)劃已經(jīng)有了，希望2018年兩會之后能夠規(guī)劃落到實處。另外，希望接下來出臺一些操作層面上具體的政策措施，便于各地能夠有序地執(zhí)行和實施。”樊會濤最后表示。
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