《中國(guó)民航維修人員工作作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見》
民航局印發(fā)《中國(guó)民航維修人員工作作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見》有關(guān)內(nèi)容將納入崗位授權(quán)要求
據(jù)“持續(xù)適航維修政策研究”，近日，民航局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)民航維修人員工作作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見>的通知》（以下簡(jiǎn)稱：《通知》）。
《通知》指出，在快速發(fā)展過程中，個(gè)別單位和人員依然暴露出工作作風(fēng)松散的情況，發(fā)生了一些社會(huì)影響較大、后果較為嚴(yán)重的事件。因此，亟需在行業(yè)內(nèi)提升工作作風(fēng)水平，夯實(shí)航空安全基礎(chǔ)。經(jīng)研究，現(xiàn)制定民航維修人員工作作風(fēng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求的指導(dǎo)意見。
中國(guó)民航維修人員工作作風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見
機(jī)務(wù)維修是民航安全生產(chǎn)鏈條中的重要環(huán)節(jié)，良好的維修工作作風(fēng)是維修工作質(zhì)量最根本和重要的保障。長(zhǎng)期以來，民航維修行業(yè)始終堅(jiān)守安全底線，不斷強(qiáng)化“三基”建設(shè)，在確保民航持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)向好。但在快速發(fā)展過程中，個(gè)別單位和人員依然暴露出工作作風(fēng)松散的情況，發(fā)生了一些社會(huì)影響較大、后果較為嚴(yán)重的事件。因此，亟需在行業(yè)內(nèi)提升工作作風(fēng)水平，夯實(shí)航空安全基礎(chǔ)。經(jīng)研究，現(xiàn)制定民航維修人員工作作風(fēng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求的指導(dǎo)意見。
一、維修人員基本行為規(guī)范
基本行為規(guī)范是維修人員工作作風(fēng)的重要組成部分，要從基礎(chǔ)和細(xì)節(jié)做起，切實(shí)做到以下三個(gè)方面：
(一)儀容得體
工作期間按照本單位的具體規(guī)定，著裝規(guī)范、儀容整潔。
(二)舉止文明
工作時(shí)舉止文明，正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，保持工作現(xiàn)場(chǎng)整潔。
(三)紀(jì)律嚴(yán)明
嚴(yán)格遵守本單位的規(guī)章制度。遵守機(jī)場(chǎng)、邊防、海關(guān)、空防等單位的規(guī)定。嚴(yán)禁違規(guī)飲酒、酒駕、打架斗毆、賭博等行為。不擅自通過微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體傳播敏感信息。
二、維修人員安全意識(shí)要求
為全面提升維修人員的安全意識(shí)，機(jī)務(wù)維修人員要牢固樹立規(guī)章意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、舉手意識(shí)和紅線意識(shí)。
(一)規(guī)章意識(shí)
規(guī)章意識(shí)是底線，是基礎(chǔ)。要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)以及公司手冊(cè)、維修規(guī)范要求；抵制違反規(guī)章、不按照公司手冊(cè)程序工作、不使用工作單卡、不執(zhí)行工卡步驟、不正確使用工具、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的航材、耗材等行為。
(二)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是手段，用于防范工作中的風(fēng)險(xiǎn)。工作前了解已知風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估未知風(fēng)險(xiǎn)；工作中控制已知風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避新增風(fēng)險(xiǎn)；工作后總結(jié)新增風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)措施。堅(jiān)決抵制盲目開工、野蠻操作、復(fù)雜及重大工作不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或分析、對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)無控制措施等情形和行為。
(三)舉手意識(shí)
舉手意識(shí)是保證，用于控制異常、困難和隱患。維修工作中遇到異常要舉手、遇到困難要舉手、發(fā)現(xiàn)隱患要舉手。堅(jiān)決抵制工作任務(wù)不清時(shí)按經(jīng)驗(yàn)操作、工作條件不具備時(shí)盲目施工、意外損傷零部件后自行處理、施工工卡與實(shí)際情況不符時(shí)將就應(yīng)付、發(fā)現(xiàn)安全隱患事不關(guān)已高高掛起等行為。
(四)紅線意識(shí)
誠(chéng)信意識(shí)是紅線，牢固樹立失信是高壓線不可觸碰的理念。堅(jiān)決抵制未做就簽、編造或替人代簽維修記錄、各類申請(qǐng)材料造假、發(fā)生不安全事件后隱瞞不報(bào)，破壞現(xiàn)場(chǎng)、偽造證據(jù)、掩蓋成機(jī)械故障等行為，任何人不能指使他人從事違反誠(chéng)信的行為。
三、維修人員現(xiàn)場(chǎng)工作守則
維修人員現(xiàn)場(chǎng)工作要落實(shí)好準(zhǔn)備、施工、測(cè)試、收尾和交接“五個(gè)到位”。
(一)準(zhǔn)備到位
1.資料文件
資料文件至少包含工作現(xiàn)場(chǎng)必需的技術(shù)手冊(cè)或工卡。開工前現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人/維修人員要先閱讀資料文件，掌握相關(guān)工作內(nèi)容。
2.工具設(shè)備
按照工卡要求準(zhǔn)備符合標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)格的工具設(shè)備以及警告牌、跳開關(guān)夾、防護(hù)設(shè)備等。做到現(xiàn)場(chǎng)工具專人負(fù)責(zé)，擺放合理,清點(diǎn)到位。
3.航材耗品
現(xiàn)場(chǎng)維修工作開展前領(lǐng)出的航、耗材外表完好，規(guī)格正確，標(biāo)識(shí)清楚，時(shí)壽在有效期內(nèi)，件號(hào)/軟件版本適用性正確。確保各類航、耗材齊備，現(xiàn)場(chǎng)器材擺放整齊，保護(hù)措施到位等。
4.梯架設(shè)施
工作前確認(rèn)梯架合適可用，推行前要確認(rèn)梯架的防撞膠條和制動(dòng)機(jī)構(gòu)情況良好等；梯架需按照規(guī)定路線行進(jìn)，正確設(shè)置剎車或制動(dòng)；接近/撤離工作部位前要確認(rèn)推行路線與飛機(jī)外表面的接近情況；擺放梯架時(shí)，要注意規(guī)避可能因上客、加油、頂升等導(dǎo)致飛機(jī)位移變化或舵面動(dòng)作造成的碰擦及人員受傷。
5.人員資質(zhì)
人員資質(zhì)、數(shù)量、專業(yè)配置要符合工作要求，尤其是從事飛機(jī)頂升、發(fā)動(dòng)機(jī)試大車、應(yīng)急設(shè)備更換等重大或特殊工作時(shí)，需確保人員具備相關(guān)資質(zhì)及能力。
6.現(xiàn)場(chǎng)組織
重點(diǎn)關(guān)注多區(qū)域、多工種施工時(shí)的相互影響，有情景意識(shí)，合理安排工序。同一區(qū)域有多人工作時(shí)，要指定現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大工作或保障、特殊氣象條件等情況，根據(jù)單位特點(diǎn)視情安排相應(yīng)干部在場(chǎng)組織。應(yīng)急情況要有預(yù)案。
7.風(fēng)險(xiǎn)提示
關(guān)注WARNING、CAUTION等風(fēng)險(xiǎn)提示信息，復(fù)雜或危險(xiǎn)性較高工作開工前要進(jìn)行重點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況進(jìn)行有效提示。
(二)施工到位
施工前要進(jìn)行工作現(xiàn)場(chǎng)和工作條件確認(rèn)，視情組織現(xiàn)場(chǎng)班組會(huì)，具體施工過程做好檢查、拆裝、測(cè)量三個(gè)環(huán)節(jié),做好人員、飛機(jī)、設(shè)備的安全。
檢查時(shí)該必檢的必檢；該清潔的清潔；該借助工具的借助工具；該“詳細(xì)目視檢查”的不能“一般目視檢查”；做到眼(看)到、手(摸)到、聽到；檢查過程要精力到位，關(guān)注關(guān)鍵點(diǎn)，按工卡順序?qū)嵤苊饴z。
拆裝時(shí)讀懂工卡，按標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)施；做好人員保護(hù)，穿戴好安全帶、護(hù)目鏡、手套等；做好工作區(qū)域防護(hù)，避免蓋板、部件脫落造成飛機(jī)、人員損傷，避免螺釘、工具等落入飛機(jī)狹小區(qū)域；避免野蠻操作造成飛機(jī)部件或設(shè)備損傷；正確使用專用和計(jì)量工具。
測(cè)量時(shí)正確使用量具，按工卡要求實(shí)施，及時(shí)做好記錄和標(biāo)識(shí)，不允許工作整體做完后憑印象補(bǔ)記數(shù)據(jù)。
針對(duì)航線維修工作，按照工作單卡要求的路線或步驟逐項(xiàng)實(shí)施檢查；工作中使用正確的梯架或工具；光線不足時(shí)使用手電檢查；完成勤務(wù)工作(加油、氣、水、電等)后確認(rèn)口蓋蓋好；確認(rèn)所有工具、設(shè)備、航材清點(diǎn)齊全；正確按照MEL、CDL等處置(包括M項(xiàng)實(shí)施和恢復(fù))并做好記錄；做好安全銷、夾板、空速管套等紅飄帶的定期維護(hù)和更換；起飛前要重點(diǎn)關(guān)注銷子、套子、堵頭、夾板等已全部取下清點(diǎn)并按要求交接。
(三)測(cè)試到位
測(cè)試工作的人員資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備(包括軟件版本)、工卡等符合要求；測(cè)試工作(如發(fā)動(dòng)機(jī)試車、收放反推、各類舵面作動(dòng)等)前要進(jìn)行周圍環(huán)境、飛機(jī)狀態(tài)的完整檢查；要依據(jù)工卡、程序要求完整實(shí)施測(cè)試工作；如實(shí)記錄測(cè)試數(shù)據(jù)；做好結(jié)果報(bào)告等。對(duì)于測(cè)試中遇到的突發(fā)情況、使用困難(設(shè)備不熟練,測(cè)試通不過等)或等效情況要正確處置。
(四)收尾到位
收尾過程做好作業(yè)區(qū)域整理清潔，落實(shí)工具三清點(diǎn)。對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目按要求執(zhí)行互檢，確保構(gòu)型恢復(fù)正常，維修記錄簽署完整，設(shè)施設(shè)備歸還到位。
(五)交接到位
建立和落實(shí)交接管控制度。做到交接信息準(zhǔn)確、過程受控，要進(jìn)行結(jié)果確認(rèn)并形成閉環(huán)；關(guān)鍵步驟(如打力矩等)不允許交接；外部蓋板等容易造成遺漏或檢查困難的部件，不允許部分安裝后交接。
四、維修人員工作作風(fēng)建設(shè)要求
(一)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)水平
各單位要高度重視，廣泛宣傳教育，充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要性，確保每一名維修人員時(shí)刻牢記“四個(gè)意識(shí)”和“五個(gè)到位”，深刻認(rèn)知和領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵，并在日常工作中推崇和踐行優(yōu)良的工作作風(fēng)，自覺抵制不良行為。
(二)狠抓體系建設(shè)，完善制度規(guī)范
各單位要結(jié)合自身實(shí)際建立明確的工作作風(fēng)行為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從人員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、班組建設(shè)、質(zhì)量保證等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，多策并舉，全面構(gòu)建和持續(xù)完善優(yōu)良工作作風(fēng)的保障和提升體系，從制度規(guī)范上消滅不良作風(fēng)產(chǎn)生的誘因和土壤。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位
作風(fēng)建設(shè)要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，各單位對(duì)于工作作風(fēng)的自查自糾要抓常、抓細(xì),抓長(zhǎng)。建立維修作風(fēng)評(píng)估機(jī)制并配套科學(xué)的獎(jiǎng)懲規(guī)則，對(duì)于違反工作作風(fēng)要求的人員和部門，要進(jìn)行及時(shí)的提醒、教育和處理，要注重分析原因、總結(jié)教訓(xùn)和改進(jìn)提高。對(duì)于明知故犯、性質(zhì)惡劣的，尤其是“突破規(guī)章底線和誠(chéng)信紅線”的直接責(zé)任人，要從重從嚴(yán)予以精準(zhǔn)懲處，以起到必要的警示和震懾作用。
五、其他
各單位要在2018年10月31日前將作風(fēng)建設(shè)方案報(bào)所在地監(jiān)管局備案，并于2018年底前將工作作風(fēng)有關(guān)內(nèi)容納入培訓(xùn)大綱以及崗位授權(quán)要求，各地區(qū)管理局應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)維修人員工作作風(fēng)建設(shè)的督導(dǎo)。
本文件自下發(fā)之日起生效。飛行標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)本文件的具體解釋。
民航局綜合司
2018年6月15日印發(fā)
民航局：在黑龍江、云南設(shè)立第一批民用航空人員體檢鑒定機(jī)構(gòu)通用航空體檢服務(wù)站
據(jù)“凱達(dá)通航”消息，6月20日民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布《關(guān)于在黑龍江、云南設(shè)立第一批民用航空人員體檢鑒定機(jī)構(gòu)通用航空體檢服務(wù)站有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
關(guān)于在黑龍江、云南設(shè)立第一批民用航空人員體檢鑒定機(jī)構(gòu)通用航空體檢服務(wù)站有關(guān)事項(xiàng)的通知
民航各地區(qū)管理局，各通用航空公司：
為深化落實(shí)“放管服”要求，助力通用航空管理改革試點(diǎn)工作，落實(shí)通航專項(xiàng)監(jiān)察要求，更好地服務(wù)于通用航空公司和通航飛行人員，經(jīng)研究，決定在黑龍江哈爾濱、云南昆明兩地設(shè)立第一批民用航空人員體檢鑒定機(jī)構(gòu)通用航空體檢服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱“通航體檢服務(wù)站”）。具體通知如下：
一、通航體檢服務(wù)站主要面向所在地區(qū)通航公司和通航飛行人員，提供方便快捷的體檢服務(wù)，同時(shí)可根據(jù)能力承接所在地區(qū)運(yùn)輸航空公司、空管單位體檢鑒定工作。
二、通航體檢服務(wù)站體檢鑒定及管理工作按照CCAR-67FS和CCAR-183-FS執(zhí)行。
三、設(shè)立通航體檢服務(wù)站的體檢鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按照規(guī)章要求，在堅(jiān)守安全底線、誠(chéng)信紅線的前提下，簡(jiǎn)化檢查流程，優(yōu)先為通航飛行人員提供體檢服務(wù)。鼓勵(lì)通航體檢服務(wù)站應(yīng)用信息化手段減少受檢者等待時(shí)間，及時(shí)反饋檢查結(jié)果。
四、地區(qū)管理局應(yīng)積極支持有條件的體檢鑒定機(jī)構(gòu)在通航飛行量大，通航飛行人員多的地區(qū)設(shè)立通航體檢服務(wù)站，并將通航體檢服務(wù)站的監(jiān)督檢查工作納入體檢鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作統(tǒng)一實(shí)施。
民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司
2018年6月20日
圣大通航
