積極作為！把握大有可為的通航發展機遇期
自我革命，壯士斷腕！在4月17日召開的通航監管專項督查電視電話會議上，民航局副局長李健旗幟鮮明地表示，民航局將狠抓通航過度監管專項督查問題整改，切實轉變通航管理思路，真正做到“放管結合、以放為主、分類管理”。這意味著，通用航空行政監管部門將從內部入手，通過自上而下的督查啃下“硬骨頭”，深入推進管理模式改革，進一步為通航產業發展松綁。
事實上，從去年開始，在適航、機場、空管、運行等涉及通航產業的關鍵環節，民航局已出臺了60余項政策措施，效果已有所顯現：2017年，我國在冊通用航空器、通航機場、通航企業、通航飛行小時，同比分別增長13.3%、6.2%、14.1%和8.3%；今年一季度，我國新增頒證通用機場24個，相當于此前歷年累計通用機場頒證總量的30%；通航飛行小時同比增長17.8%，其中1月份同比增長高達91.1%。但以上數據，距離實現《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》提出的“到2020年，通用航空年飛行量200萬小時以上，通用航空業經濟規模超過1萬億元”等發展目標，顯然還有較大差距。在這種情形下，民航局繼續推進自我革命，尤其強調對“監管過嚴”進行整改，是實實在在踐行“發展為了人民”理念的具體舉措，將有助于降低通航發展的制度性成本，激發通航產業發展活力。
思想是行動的先導，通航從業人員尤其是監管人員要進一步解放思想。“轉變思路”歷來不易，也不可能一蹴而就。長期以來，通航監管部門的服務意識有待加強，通用航空發展制度環境有待進一步提升。2017年10月下旬~11月，民航局在全系統開展通航監管專項督查，尤其對監管人員的工作作風、過度監管等問題進行了督查整改，并對違規違紀的監察員進行了嚴肅處理，要求監管隊伍反對浮躁懈怠、官僚主義、形式主義，要嚴謹細致、真情服務、真抓實干，真正解放思想、促進發展。
突破瓶頸才能更好地發展，通航發展相關問題要進一步推動解決。民航局專項督查發現了182項問題，截至今年3月底已經完成整改115項。這些問題的解決，已經得到了不少通航企業的好評。對剩下的67個問題，民航局也將列入重點工作，值得期待。
機制是發展的重要保障，通航監管機制要進一步完善。首先要推動建立適用的通航法規標準體系，按照“分類管理、以放為主”的思路，加快出臺《關于通用航空分類管理的指導意見》，作為構建通用航空分類管理的基礎性文件；其次要厘清通航監管職責邊界，優化通航監管標準，實現提高監管效率的目標。
不破不立。在民航局繼續全面深入推進通航管理改革的同時，涉及通用航空的其他主體也要積極作為，把握大有可為的發展機遇期，形成促進通航發展的強大合力。
第一，作為市場主體，通航企業要落實好安全生產主體責任，堅守住規章底線和誠信紅線，保證基本飛行安全。
第二，地方政府要切實承擔起促進產業發展、加強安全監管等主體責任，在規劃編制、安全監管、重大項目、輿論引導等方面加強指導協調。
第三，社會公眾尤其是通航愛好者，要以發展的眼光看待通航發展，正視通航發展中出現的不安全事件；要廣泛宣傳通航文化，筑牢通航發展堅實的群眾與市場基礎。
圣大通航
